![\"COP21\"](\"http:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/COP21-e1448085628374.jpg\")
<\/a>Aunque mucho ha sido escrito en torno de la naturaleza y caracter\u00edsticas del acuerdo clim\u00e1tico esperado, es posible intentar examinar una vez m\u00e1s en que radica esa dificultad y los elementos claves para que ese acuerdo pueda ser adoptado en un marco de consenso amplio, contemplando las diversas preocupaciones y necesidades de los pa\u00edses que ser\u00e1n parte del mismo.<\/p>\nEn principio, debe mencionarse que enfrentar el cambio clim\u00e1tico requiere un formidable esfuerzo de mitigaci\u00f3n, con la participaci\u00f3n de todos los pa\u00edses, lo que hace necesarios unos cambios profundos en los sistemas energ\u00e9ticos a escala global, as\u00ed como en las modalidades de uso y consumo de recursos.<\/p>\n
Esto implica casi inevitablemente adoptar unas trayectorias de crecimiento que conduzcan, en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, a unas sociedades cuasi carbono neutrales. Ese esfuerzo tiene, no obstante, sus costos, que var\u00edan de econom\u00eda en econom\u00eda, y efectos en la competitividad relativa de las econom\u00edas nacionales, con lo cual la adopci\u00f3n de un acuerdo aplicable a todos podr\u00eda provocar la agudizaci\u00f3n de las brechas entre pa\u00edses con niveles diferenciales de desarrollo relativo, e incluso entre sectores econ\u00f3micos y sociales. Para decirlo de otra manera, un obst\u00e1culo al acuerdo puede ser la inquietud respecto a que de este acuerdo puedan surgir ganadores y perdedores, como consecuencia de la imposici\u00f3n de reglas de juego que favorezcan determinadas condiciones y, adem\u00e1s, de la existencia de dotaciones de recursos muy diversas. De modo que la conmensurabilidad de los esfuerzos y un cierto reparto justo de las cargas parece estar en la base de la posibilidad de alcanzar una coalici\u00f3n estable que garantice los acuerdos.<\/p>\n[aesop_quote type=\u00bbpull\u00bb background=\u00bb#f9f9f9″ text=\u00bb#696969″ width=\u00bb40%\u00bb align=\u00bbright\u00bb size=\u00bb2″ quote=\u00bbEsto implica casi inevitablemente adoptar unas trayectorias de crecimiento que conduzcan, en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, a unas sociedades cuasi carbono neutrales\u00bb parallax=\u00bboff\u00bb direction=\u00bbleft\u00bb]\n
En segundo t\u00e9rmino, la propia naturaleza de los instrumentos que han sido adoptados para canalizar las acciones de mitigaci\u00f3n, las contribuciones determinadas nacionalmente, mediante los cuales los pa\u00edses se comprometen a \u00a0llevar a cabo determinadas acciones, con independencia de las necesidades derivadas de alcanzar la meta global de mantener el aumento de la temperatura media del planeta bien por debajo de los 2 grados cent\u00edgrados, hace que el acuerdo deba tener unos mecanismos de revisi\u00f3n de las promesas de los pa\u00edses \u2014que garanticen el aumento forzoso pero paulatino de la ambici\u00f3n en la mitigaci\u00f3n\u2014, hasta eliminar la brecha de emisiones que har\u00eda imposible alcanzar aquella meta. Es decir, el acuerdo debe establecer con claridad c\u00f3mo y cu\u00e1ndo las partes deber\u00e1n reunirse para resolver esa brecha de emisiones, definiendo un punto de inflexi\u00f3n para la tendencia que hoy llevan las emisiones globales de gases de efecto invernadero.<\/p>\n
En tercer lugar, el acuerdo debe poder resolver un aspecto clave: el financiamiento, que constituye seguramente el fulcro de un acuerdo para un r\u00e9gimen clim\u00e1tico. El financiamiento clim\u00e1tico es una de los medios de implementaci\u00f3n que los pa\u00edses en desarrollo reclaman como necesarios, pero su aseguramiento es ciertamente imprescindible para que haya un acuerdo.\u00a0 Hay varios motivos para que as\u00ed sea, entre ellos, la magnitud de los recursos necesarios para poner en marcha las transformaciones requeridas; luego, la necesidad simult\u00e1nea de recursos incrementales para la adaptaci\u00f3n; la fragilidad financiera de algunas econom\u00edas en desarrollo o la baja densidad de sus sistemas financieros nacionales; y, tambi\u00e9n, la existencia de otras necesidades de financiamiento para el desarrollo, cuya satisfacci\u00f3n debe conducir a garantizar la estabilidad pol\u00edtica y atender las, en algunos casos, enormes demandas sociales insatisfechas. Pese a las restricciones fiscales provocadas por la crisis en buena parte de las econom\u00edas desarrolladas, es posible considerar, adem\u00e1s de los mecanismos financieros tradicionales ya puestos en juego, la utilizaci\u00f3n de instrumentos innovadores de pol\u00edtica monetaria y crediticia que permitan movilizar recursos a la escala necesaria sin afectar mayormente la asignaci\u00f3n de recursos presupuestarios ya limitada por las mencionadas restricciones.<\/p>\n
En cuarto t\u00e9rmino, el acuerdo debe dar respuesta al menos inicial a la cuesti\u00f3n de las perdidas y da\u00f1os, un reclamo de los estados insulares en desarrollo, los pa\u00edses menos adelantados, y aquellos particularmente vulnerables a los impactos del cambio clim\u00e1tico, los pa\u00edses que tienen menos capacidad de respuesta, institucional, t\u00e9cnica, financiera, y que adem\u00e1s se enfrentan a efectos por su naturaleza irreversibles y para los cuales no hay estrategia posible de adaptaci\u00f3n. Las implicancias jur\u00eddicas y econ\u00f3micas de esta cuesti\u00f3n son significativas, pero ser\u00eda necesario reforzar los mecanismos institucionales ya creados para atender esta demanda, y encontrar un punto de convergencia que permita el tratamiento de la cuesti\u00f3n, evitando a la vez la formalizaci\u00f3n de un instituto que abra el camino a contingencias ilimitadas.<\/p>\n[aesop_quote type=\u00bbpull\u00bb background=\u00bb#f9f9f9″ text=\u00bb#616161″ width=\u00bb40%\u00bb align=\u00bbleft\u00bb size=\u00bb2″ quote=\u00bbNo se trata solo de alcanzar un acuerdo y luego esperar cansinamente su cumplimiento.\u00bb parallax=\u00bboff\u00bb direction=\u00bbleft\u00bb]\n
Luego, entre otros asuntos cruciales que el acuerdo, y el conjunto de decisiones que lo habr\u00e1n de complementar deben atender, se cuenta la definici\u00f3n de apropiados procedimientos de reporte, revisi\u00f3n y comunicaci\u00f3n, que le den transparencia e integridad, as\u00ed como otros relativos a los umbrales requeridos para su entrada en vigor, la posibilidad de una fase de arranque temprano, y la determinaci\u00f3n de sus periodos o ciclos de implementaci\u00f3n.<\/p>\n
En esta \u00faltima cuesti\u00f3n, la de la implementaci\u00f3n, se asienta, tal vez, una de los indicadores claves para medir los logros que podr\u00edan esperarse de Par\u00eds. No se trata solo de alcanzar un acuerdo y luego esperar cansinamente su cumplimiento. M\u00e1s bien lo que se propone lograr es que el acuerdo 2015 y su implementaci\u00f3n sean parte de un conjunto amplio, solidario, justo, esperanzado de compromisos, que involucre a los pa\u00edses no solo en su firma, sino en lo que concierne a su ejecuci\u00f3n plena, a pesar de las dificultades que plantea, con la conciencia de que s\u00f3lo de esta manera podr\u00e1 avanzarse en una soluci\u00f3n racional y equilibrada para enfrentar el desaf\u00edo extraordinario que propone el cambio clim\u00e1tico a la humanidad.<\/p>\n
Fotograf\u00eda:\u00a0Sin t\u00edtulo (recortada), por Antoine Bacou<\/a>, Flickr, 2015\u00a0(licencia\u00a0CC BY-NC-ND 2.0<\/a>).<\/em><\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"[aesop_character img=\u00bbhttp:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/HC.png\u00bb name=\u00bbHern\u00e1n Carlino\u00bb caption=\u00bbEspecialista en Pol\u00edtica Clim\u00e1tica. Coordinador del Centro de Estudios en Cambio Clim\u00e1tico Global – FTDT\u00bb align=\u00bbleft\u00bb width=\u00bb150px\u00bb] Hasta hace unos pocos d\u00edas, cuando en relaci\u00f3n con el cambio clim\u00e1tico se hablaba de Par\u00eds, se lo hac\u00eda respecto de la posibilidad de alcanzar all\u00ed un acuerdo sobre el r\u00e9gimen clim\u00e1tico internacional. Desde […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":82,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"image","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/22818405600_543061d62e_k.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=77"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":127,"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/77\/revisions\/127"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/media\/82"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=77"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=77"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=77"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}