{"id":96,"date":"2015-11-23T04:41:49","date_gmt":"2015-11-23T04:41:49","guid":{"rendered":"http:\/\/ftdt.cc\/blogs\/?p=96"},"modified":"2015-12-02T22:20:57","modified_gmt":"2015-12-02T22:20:57","slug":"una-politica-climatica-para-la-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ftdt.cc\/blogs\/miradas-desde-el-sur-del-sur\/una-politica-climatica-para-la-argentina\/","title":{"rendered":"Una pol\u00edtica clim\u00e1tica para la Argentina"},"content":{"rendered":"

La Argentina necesita desarrollar con urgencia y poner en acto una pol\u00edtica clim\u00e1tica acorde con sus circunstancias nacionales y su visi\u00f3n del futuro.<\/em><\/span><\/p>\n

\n[aesop_character img=\u00bbhttp:\/\/ftdt.cc\/blogs\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/HC.png\u00bb name=\u00bbHern\u00e1n Carlino\u00bb caption=\u00bbEspecialista en Pol\u00edtica Clim\u00e1tica. Coordinador del Centro de Estudios en Cambio Clim\u00e1tico Global – FTDT\u00bb align=\u00bbleft\u00bb width=\u00bb130px\u00bb]\n\n

Examinar en profundidad los motivos por los que el pa\u00eds hoy carece de ella exceder\u00eda el espacio de esta nota de opini\u00f3n y har\u00eda necesario referirse, entre otras, a la pobreza de los procesos de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en nuestro pa\u00eds, a una persistente degradaci\u00f3n de las instituciones republicanas y a la incapacidad casi cr\u00f3nica de adoptar y mantener pol\u00edticas de Estado.<\/p>\n

Por contraste, hay numerosas razones para avocarse de inmediato al dise\u00f1o de una pol\u00edtica clim\u00e1tica para la Argentina que refleje el inter\u00e9s nacional, una visi\u00f3n compartida sobre el futuro, las que debieran ser alineaciones estrat\u00e9gicas de la Argentina en el escenario internacional, el perfil productivo de largo plazo de nuestro pa\u00eds, la estructura de la matriz energ\u00e9tica que aspiramos a construir y \u2014sobre todo\u2014<\/strong> recuperar, como parte de esa pol\u00edtica, la larga tradici\u00f3n argentina de solidaridad internacional, abstenci\u00f3n de intervenir y de acatamiento al derecho internacional.<\/p>\n

Si aparentemente la cuesti\u00f3n clim\u00e1tica est\u00e1 primariamente incluida en la esfera de lo ambiental, cabr\u00eda preguntarse por qu\u00e9 raz\u00f3n no se hace referencia expl\u00edcita a la dimensi\u00f3n ambiental en el p\u00e1rrafo anterior. Conviene aclarar que, si bien la negociaci\u00f3n en curso sobre un r\u00e9gimen de gobernanza clim\u00e1tica internacional tiene como principal objetivo la protecci\u00f3n del sistema atmosf\u00e9rico en su condici\u00f3n de bien publico global \u2014ciertamente uno de los commons<\/em> mayores a escala planetaria\u2014, la instauraci\u00f3n de un r\u00e9gimen clim\u00e1tico aplicable a todas las partes tiene implicancias muy fuertes en los diversos \u00e1mbitos en los que el marco regulatorio que se habr\u00e1 de crear es de esperar que sea capaz de producir transformaciones radicales.<\/p>\n[aesop_quote type=\u00bbpull\u00bb background=\u00bb#f8f8f8″ text=\u00bb#828282″ width=\u00bb38%\u00bb align=\u00bbright\u00bb size=\u00bb2″ quote=\u00bbLas definiciones en la pol\u00edtica clim\u00e1tica exceden largamente la sola dimensi\u00f3n ambiental y sus efectos se derraman sobre otros espacios de decisi\u00f3n y de inter\u00e9s.\u00bb parallax=\u00bboff\u00bb direction=\u00bbleft\u00bb]\n

Efectivamente, un acuerdo clim\u00e1tico en Par\u00eds \u2014a\u00fan uno de baja intensidad\u2014, enviar\u00e1 se\u00f1ales dirigidas a provocar vastos cambios en los sistemas energ\u00e9ticos globales, alterar\u00e1 las condiciones que determinan la competitividad internacional de las naciones, y modificar\u00e1 en parte los flujos financieros globales, as\u00ed como habr\u00e1 de tener un impacto sobre el comercio internacional, al introducir la huella de carbono como un posible atributo o una desventaja inherente a los bienes y servicios transables en los mercados mundiales. M\u00e1s a\u00fan, las regulaciones que eventualmente se establezcan podr\u00e1n contribuir a generar efectos sobre el valor de los activos de empresas y enteros sectores econ\u00f3micos, estableciendo las condiciones para que haya ganadores y perdedores al interior de las econom\u00edas nacionales e incluso en el \u00e1mbito de la econom\u00eda mundial.<\/p>\n

De modo que actualmente las definiciones en la pol\u00edtica clim\u00e1tica exceden largamente la sola dimensi\u00f3n ambiental y sus efectos se derraman sobre otros espacios de decisi\u00f3n y de inter\u00e9s, e influyen sobremanera en las relaciones entre pa\u00edses, sea \u00e9stas pol\u00edticas como econ\u00f3micas.<\/p>\n

En consecuencia, la definici\u00f3n de una pol\u00edtica clim\u00e1tica permitir\u00eda simult\u00e1neamente perseguir varios objetivos complementarios. En primer lugar, har\u00eda posible contribuir a reafirmar la inserci\u00f3n de la Argentina en el mundo, revisar las alianzas presentes para reconstruir un sistema de alianzas estrat\u00e9gicas y recuperar los principios que las animan. La Argentina deber\u00eda abandonar, pues, la asociaci\u00f3n en la negociaci\u00f3n clim\u00e1tica con aquellos pa\u00edses que han sido tradicionalmente m\u00e1s reacios a la consecuci\u00f3n de un r\u00e9gimen clim\u00e1tico global, ambicioso, justo y eficaz, y volver a acercar las posiciones internacionales en esta materia con la de los principales pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

En segundo lugar, es esencial que la pol\u00edtica clim\u00e1tica permita tambi\u00e9n recuperar una visi\u00f3n que proponga el compromiso activo con la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, abandonando la ret\u00f3rica hueca y el uso c\u00ednico de los principios de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico como una excusa para la inacci\u00f3n. Este debe ser un aspecto central de la pol\u00edtica clim\u00e1tica, la idea que no solo es conveniente y necesario desarrollar intensas acciones en materia de mitigaci\u00f3n, sino que es la opci\u00f3n \u00e9ticamente apropiada tanto desde la perspectiva de la cooperaci\u00f3n internacional como de los derechos ciudadanos, intra e intergeneracionales.<\/p>\n

Hay, adem\u00e1s, numerosas razones para que la Argentina avance en direcci\u00f3n de una ambiciosa meta de mitigaci\u00f3n, no solo por sus ya muy elevadas emisiones per c\u00e1pita actuales, sino por el extraordinario potencial de mitigaci\u00f3n que tienen nuestro pa\u00eds, y que ha venido neg\u00e1ndose a poner en valor. Ese potencial puede ser aprovechado eficazmente no s\u00f3lo para impulsar una intensa ola de innovaci\u00f3n que incluya a tecnolog\u00edas y procesos, sino tambi\u00e9n para conferirle atributos de eficiencia clim\u00e1tica al muy vasto programa de inversi\u00f3n en energ\u00eda, infraestructura de transporte y de comunicaciones, en vivienda, en salud y en educaci\u00f3n, que es preciso poner en marcha de inmediato en el pa\u00eds.<\/p>\n[aesop_quote type=\u00bbpull\u00bb background=\u00bb#fdfdfd\u00bb text=\u00bb#818181″ width=\u00bb40%\u00bb align=\u00bbleft\u00bb size=\u00bb2″ quote=\u00bbLa Argentina tiene la posibilidad de desarrollar un ambicioso programa de inversi\u00f3n en energ\u00edas renovables que permita hacer uso de los vastos recursos disponibles en ese campo.\u00bb parallax=\u00bboff\u00bb direction=\u00bbleft\u00bb]\n

En el caso particular de la energ\u00eda debe notarse que, pese a la mirada tradicional que suele predominar en el sector respecto de la viabilidad de una introducci\u00f3n masiva de energ\u00edas renovables no convencionales, la Argentina tiene la posibilidad de desarrollar un ambicioso programa de inversi\u00f3n en energ\u00edas renovables que permita hacer uso de los vastos recursos disponibles en ese campo. Para los que se oponen a esta opci\u00f3n por razones que parecen ser predominantemente t\u00e9cnicas, basta mencionar la revoluci\u00f3n silenciosa que en esta materia est\u00e1n llevando a cabo pa\u00edses vecinos, como Chile y Uruguay, lo que les ha permitido expandir la oferta de energ\u00eda y desatar una poderosa corriente de inversiones, sin que para ello haya hecho falta la utilizaci\u00f3n de los recursos presupuestarios del Estado; s\u00f3lo fue necesario que hubiera voluntad pol\u00edtica al m\u00e1s alto nivel, un claro marco de pol\u00edticas y regulatorio, y la creaci\u00f3n de un \u00e1mbito institucional que promoviera la inversi\u00f3n en el sector con respeto por los derechos de propiedad, pero tambi\u00e9n de la capacidad del Estado de regular y controlar.<\/p>\n

Debe decirse que es posible concitar un robusto apoyo para iniciativas de este tipo que ha sido hasta aqu\u00ed desperdiciado por impericia, miop\u00eda o, lo que ser\u00eda m\u00e1s grave, porque resultaba m\u00e1s conveniente para determinados grupos de inter\u00e9s continuar con la importaci\u00f3n \u2014en particular de gas\u2014 y hacerlo con frecuencia a costos gravosos para el pa\u00eds y para el equilibrio fiscal.<\/p>\n

Por otra parte, es preciso que quede claro que ser\u00e1 muy dif\u00edcil materializar una econom\u00eda competitiva, abierta al mundo y con participaci\u00f3n creciente en los mercados mundiales si la Argentina no toma en cuenta la posibilidad de la creaci\u00f3n m\u00e1s temprano que tarde de mecanismos (impositivos o de otro tipo) que creen barreras de acceso a mercados para aquellos pa\u00edses que no pongan en marcha esfuerzos de mitigaci\u00f3n a la escala que les sea posible.<\/p>\n

Se abren en materia de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico innumerables oportunidades para la cooperaci\u00f3n, tanto sur-sur como norte-sur, lo que permitir\u00eda movilizar recursos, crear empleo altamente calificado en actividades de avanzada, y desatar procesos innovadores, en sectores clave de la econom\u00eda argentina, entre ellos el de la energ\u00eda, pero tambi\u00e9n el de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura, un \u00e1rea cr\u00edtica para la Argentina en la que es posible lanzar un ambicioso programa de expansi\u00f3n de los sumideros de carbono, tanto en materia de reducci\u00f3n de emisiones de la deforestaci\u00f3n y degradaci\u00f3n de los bosques, as\u00ed como mediante la expansi\u00f3n de la forestaci\u00f3n, apropiada a su localizaci\u00f3n, en el vasto y con frecuencia desaprovechado territorio nacional.<\/p>\n

Pero, adem\u00e1s, la Argentina podr\u00eda encontrar espacios para que sus investigadores, t\u00e9cnicos y empresarios puedan contribuir a esfuerzos de cooperaci\u00f3n proveyendo asistencia t\u00e9cnica en sectores en los cuales la capacidad instalada argentina, en el campo cient\u00edfico-t\u00e9cnico y de la aplicaci\u00f3n tecnol\u00f3gica; puede tambi\u00e9n facilitar esfuerzos de transformaci\u00f3n en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, de Asia y de \u00c1frica, cooperando y ampliando el horizonte y la escala de nuestras acciones.<\/p>\n[aesop_quote type=\u00bbpull\u00bb background=\u00bb#fbfbfb\u00bb text=\u00bb#626262″ width=\u00bb40%\u00bb align=\u00bbright\u00bb size=\u00bb2″ quote=\u00bbLa pol\u00edtica clim\u00e1tica debe incluir la consideraci\u00f3n sistem\u00e1tica de la adaptaci\u00f3n, incluyendo de manera prioritaria los posibles efectos en los grupos m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n.\u00bb parallax=\u00bboff\u00bb direction=\u00bbleft\u00bb]\n

Adicionalmente, la pol\u00edtica clim\u00e1tica debe incluir la consideraci\u00f3n sistem\u00e1tica de la adaptaci\u00f3n, incluyendo de manera prioritaria los posibles efectos en los grupos m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n y considerando los patrones consolidados de poblamiento del territorio nacional. Es preciso aqu\u00ed utilizar a pleno las sobresalientes capacidades cient\u00edficas y t\u00e9cnicas de los grupos de investigaci\u00f3n que han trabajado en materia de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico para avanzar de una buena vez con una estrategia nacional de adaptaci\u00f3n que incluya la problem\u00e1tica de los asentamientos urbanos, entre ellos las grandes ciudades, los impactos sobre la salud, y tambi\u00e9n los efectos sobre la actividad agropecuaria, la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos, los recursos marinos, y en general los ecosistemas vulnerables de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

Se trata, por cierto, de un desaf\u00edo enorme, pero enfrentarlo resulta tan imprescindible como factible, si lo vemos a la luz de nuestras capacidades nacionales.<\/p>\n

Fotograf\u00eda: iceman (Glaciar Perito Moreno, Patagonia, Argentina), por Nuno Lopes<\/a>, Flickr, 2013\u00a0(licencia\u00a0CC BY-NC-ND 2.0<\/a>).<\/em><\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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